Odkanalizování obcí v kontextu podmínek EU

Datum: 5. 5. 2010, autor: Redakce , Funkce: Tisk

..vypouštění odpadních vod do vod povrchových ..

Odkanalizování obcí v kontextu podmínek EU

ZLÍN – Všech dvanáct aglomerací nad 10 tisíc obyvatel ve Zlínském kraji splňuje podmínky EU týkající se vyřešení odkanalizování s termínem do konce letošního roku. Z dalších 44 aglomerací o velikosti od dvou do desíti tisíc obyvatel splňuje nutné parametry EU na úseku vypouštění odpadních vod do vod povrchových ve Zlínském kraji hned 41 aglomerací.  

Vstupem České republiky do Evropské unie v roce 2004 se pro všechny obce staly závazné kromě jiných také podmínky a předpisy na úseku vypouštění odpadních vod do vod povrchových. Pro povrchové vody je cílem, aby členské státy provedly potřebná opatření k zamezení zhoršení stavu všech útvarů povrchových vod a to nejpozději do 15 let od data účinnosti této směrnice, což je do 22. prosince 2015. Vláda ČR během vyjednávání o podmínkách vstupu do EU vyjednala tzv. přechodné období do konce roku 2010, během kterého se zavázala splnit u aglomerací o velikosti větší než 2 000 obyvatel povinnost odvedení a čištění odpadních vod v souladu s předpisy.

K naplnění tohoto závazku Vláda ČR přijala strategii financování implementace směrnice o čištění městských odpadních vod s tím, že tato strategie bude sloužit jako informativní rámec pro rozhodování o způsobech financování. V rámci strategie financování byl vytvořen seznam aglomerací, s více než 2 000 obyvateli rozdělený do několika kategorií podle velikosti a stavu připravenosti splnit závazek ČR na poli odkanalizování a čištění odpadních vod.

Ve Zlínském kraji bylo vymezeno celkem 56 aglomerací, na něž se vztahuje povinnost vyřešit odkanalizování do konce roku 2010. Hodnotíme-li připravenost zbývajících tří aglomerací (Bánov, Huslenky, Strání), které je třeba řešit, je možno konstatovat, že po splnění všech důležitých a nutných kroků je k jejich dořešení zapotřebí zajistit „pouze“ finanční prostředky.

Přestože obce ve Zlínském kraji podmínky EU v termínu zřejmě nesplní, patří poděkování všem starostům a zastupitelům obcí za maximální snahu, kterou vyvinuli pro jejich splnění.

Závazek k odkanalizování obcí nad 2 000 obyvatel do konce roku 2010 dala Vláda ČR, přestože ji k tomu nic nenutilo. Ostatní státy EU si přechodná ustanovení nestanovily. Povinnost řešení však přešla na bedra starostů, kteří se snaží získat finanční prostředky z dotací a navíc se kvůli tomu obce neúměrně zadlužují.

„Jsme velmi zvědaví, jak se stát postaví k těm obcím, které by sice závazek chtěly splnit, jsou na to projekčně připraveny, ale chybí jim k tomu finanční prostředky,“ zauvažovala krajská radní Milena Kovaříková.

Rozhovor s krajskou radní Milenou Kovaříkovou:

Ke konci roku 2010 se váže v poslední době dosti často diskutované téma odkanalizování obcí o velikosti nad 2 000 obyvatel. O co se konkrétně jedná?

Na tuto otázku je třeba odpovědět obšírněji, aby byly zřejmé návaznosti a souvislosti.

V roce 2004 vstoupila Česká republika do Evropské unie. Tím se pro ni staly závaznými předpisy Evropské unie, na úseku vypouštění odpadních vod do vod povrchových především směrnice Rady ze dne 21. května 1991 o čištění městských odpadních vod č. 91/271/EHS.  Směrnice se týká odvádění, čištění a vypouštění městských odpadních vod a jejím cílem je ochrana životního prostředí před nepříznivými účinky vypouštění odpadních vod.

Z další směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2000/60/ES, ustanovující rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, vyplývají environmentální cíle pro členské státy Evropské unie. Pro povrchové vody je cílem, aby členské státy provedly potřebná opatření k zamezení zhoršení stavu všech útvarů povrchových vod a to nejpozději do 15 let od data účinnosti této směrnice. Vzhledem k tomu, že směrnice nabyla účinnosti 22. prosince 2000, vyplývá z toho závěr, že v termínu nejpozději do 22. 12. 2015 je třeba zajistit dobrý stav povrchových vod v našem státě.

Vláda naší republiky během vyjednávání o podmínkách vstupu České republiky do EU vyjednala tzv. přechodné období do 31.12.2010, během kterého se zavázala splnit u aglomerací o velikosti větší než 2 000 obyvatel (u odkanalizování se mluví o tzv. ekvivalentních obyvatelích = EO) povinnost odvedení a čištění odpadních vod v souladu s předpisy.

Byla v té době nějaká představa, jak tento závazek bude plněn?

K naplnění závazku České republiky vláda přijala strategii financování implementace směrnice Rady č.  91/271/EHS, o čištění městských odpadních vod s tím, že tato strategie bude sloužit jako informativní rámec pro rozhodování o způsobech financování.

V rámci strategie financování implementace byl vytvořen Seznam aglomerací, ve kterém jsou aglomerace ČR větší než 2 000 EO rozděleny do několika kategorií podle velikosti a stavu připravenosti splnit závazek ČR na poli odkanalizování a čištění odpadních vod.

Jak se daří tento závazek plnit? Řeší se situace průběžně nebo se čeká „na poslední chvíli“?

Ministerstvo zemědělství ČR jako garant aktualizace strategie financování zajišťuje pravidelně informace o jednotlivých aglomeracích. Aktuální stav implementace je zjišťován pomocí dotazníkového šetření u statutárních zástupců aglomerací. Cílem tohoto šetření je zpřesnit rozsah opatření a s tím spojenou investiční náročnost pro stanovené přechodné období.

Jaká je situace ve Zlínském kraji?

Z poslední aktualizace strategie financování v únoru 2009 vyplynulo, že ve Zlínském kraji je celkem 56 aglomerací, na něž se vztahuje povinnost vyřešit odkanalizování do konce roku 2010. Z nich je 12 aglomerací o velikosti, větší než 10 000 ekvivalentních obyvatel. Všech dvanáct splňuje podmínky EU. Ze zbylých 44 aglomerací o velikosti 2 000 – 10 000, je již dnes vyřešeno 41.

Zbylé 3 aglomerace, které vyřešeny nejsou, jsou na tom tak, že k jejich dořešení je třeba zajistit pouze finanční prostředky.

Má Zlínský kraj přehled o tom, kolik finančních prostředků bylo třeba vynaložit na řešení odkanalizování aglomerací?

Samozřejmě. Takto důležité informace si pravidelně doplňujeme a mohu Vám říci, že jen z Operačního programu životního prostředí, který na podporu odkanalizování běží od roku 2007, bylo v našem kraji doposud podpořeno celkem 20 projektů o celkových nákladech 1 miliardy 527 milionů 309 tisíc korun. A další projekty se o podporu ucházejí.

A co obec Tlumačov, která leží ve vodohospodářsky významné oblasti?

Obec Tlumačov také patří mezi aglomerace, u nichž je termín zajištění odkanalizování stanoven do konce roku 2010. Odkanalizování obce Tlumačov má mimořádný význam jak pro obec, tak pro celý region.  Obec leží v chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) Kvartér řeky Moravy, dále v ochranném pásmu druhého stupně zdrojů podzemních vod Kvasice, Tlumačovský les a Kaplička (Otrokovice). Jedná se o zdroje velmi kvalitní podzemní vody, kterými je zásobována velká část zlínské aglomerace – Otrokovice, Zlín, Napajedla.

V obci žije v současné době asi 2 500 obyvatel, převážně v rodinných domech, jejichž odpadní vody jsou nedostatečně předčišťovány v septicích (s přepady do vodoteče Mojeny nebo jejích přítoků) nebo do kanalizace, ústící také do uvedených vodotečí.) nebo jsou jímány v žumpách, které nejsou vodotěsné. Případné znečištění z nesystematické kanalizace obce, které se dostane do podzemních vod, může ohrožovat uvedené zdroje pitné vody.

Jak bude Tlumačov situaci řešit?

Obec je si své povinnosti vědoma. Starosta obce se už deset let neúnavně snaží shromáždit finanční prostředky, aby povinnosti dostál. Zdá se, že jeho snaha se vyplácí, neboť zbývá dokončit už poslední etapu odkanalizování.

Co říci na závěr?

Možná malé postesknutí. Závazek k odkanalizování obcí nad 2 000 obyvatel do konce roku 2010 dala vláda, přestože ji k tomu nic nenutilo (dobrý stav povrchových vod má být splněn do konce roku 2015). Ostatní státy EU si přechodná ustanovení nestanovily. Povinnost řešení však přešla na bedra starostů, kteří se snaží získat finanční prostředky z dotací, ale těch není dost pro všechny potřebné. A navíc se neúměrně zadlužují. Uvidíme, jak se stát postaví k obcím, které by sice závazek chtěly splnit, jsou na to projekčně připraveny, ale chybí jediné – peníze.

tiskový mluvčí

Krajský úřad Zlínského kraje